新冠疫情的爆发对全球经济治理提出了新的挑战。如何实现更包容、更绿色的经济复苏？如何应对新冠疫情防控对科技发展提出的新要求，如何抓住新机遇？围绕上述问题，在凤凰网“与世界对话”云论坛上，中国人民大学国家发展与战略研究院副院长许勤华教授与香港创新及科技局局长薛永恒（Alfred Sit Wing-hang）展开了一场对话。

薛永恒首先介绍了香港特区政府推动科技创新和粤港澳大湾区建设为创客带来的机遇。他认为，香港特区政府正在从政策、资金等方面推动创客发展；香港本身的科研能力、融资能力以及国家对粤港澳大湾区的支持政策，都对香港接下来的科技发展极为有利。

薛永恒表示，疫情对于科技创新是一个机遇。疫情扩大了高科技产品进入市场的机会；香港正准备将本地的高科技抗疫产品带到一带一路国家，促进交流；香港特区政府与科技公司的联动抗疫，也是推动香港防控疫情的重要手段。薛永恒认为，对于创客，这是一个“转危为安的机会”。

谈到大湾区核心城市的科技创新工作时，薛永恒提到了香港与内地形成了一条完整的“产业链”：香港提供基础科研成果和融资环境，内地负责科研成果商品化，最终进入内地大湾区的广阔市场，实现“优势互补”。

以下为薛永恒局长在凤凰网云论坛的对话实录：

薛永恒：我很感谢你的邀请，我就可以在凤凰网举办高端云对话。现在我就用大约10分钟的时间，跟大家简单介绍一下我们香港特区政府，在推动我们创新及科技发展的工作，以及我们粤港澳大湾区建设为香港创客发展带来的机遇。特区政府一直努力来推动我们创客的发展，目标是为我们的经济注入新的动力，改善我们市民的生活素质。还有为我们青年人创造更好的更优质的工作机会。

我们看世界各地，发展创客最重要是有蓬勃的生态系统，政府推出了了创客的政策，也是以完善我们香港创客生态环境为目标。我们曾经讲过，在2017年11月发表的报告中也提出了，我们政府在八大方向进一步推动我们创客的发展。

过去三年，我们香港特区政府，已经投入了超过1000个亿的香港港元，充分显示我们政府对推动创客发展的决心。

几个最主要的措施包括，就是增加我们研发的资源，为最科技的人才，提供我们创投的基金。还有就是支持我们科研的基建，还有就是加强我们科普的教育及推广我们创客的文化等等。

事实上香港这边不少我们很好的条件发展我们创客，首先是我们科研的实力。香港有很多优秀的科学家，事实上很多人不知道，我们香港中间有40多名我们中科院的院士，还有我们中国工程院的院士，也是我们大湾区里面两院的院士密度最高的城市，当中也有不少是外籍的人士。我们中间的大学有五间是世界100强的大学，在某些学科的研究，包括医学、化学、数学、计算机科学、电气工程等等，也是在国际上名列前茅。

香港的大学有关人工智能的论文，在国际被引用的次数和影响力排名更是全球第三。另外一个方面我们也有国际化的优势，香港是国际金融的中心，拥有非常低的融资的成本，也有发达的科技产业和机械。同时我们在司法制度，知识产权保护，基金和资金，自由劳动等等的优势，我们可以为在大湾区，以及全球的创新资源，吸引全球的科技人才和各地的知名大学，科技企业和研发机构落户香港，释放我们国际科技交流合作，对大湾区的发展具有高度市场化，及产业制度创新的国际科技创新中心，可以做出重大的贡献。

粤港澳大湾区建设，是我们国家的重点发展战略，为香港的创客发展带来很难能可贵的机遇。中央公布的粤港澳大湾区发展汇报纲要，这是我们国际科技创新中心独立，对创新及科技发展的重视。汇报纲要中清楚表明香港、澳门、广州、深圳是科技创新走廊的四个界点的形式，探索有利于人才、资本、信息、技术等创新要素的竞争举措，以建设我们大湾区国际的科技创新中心。

香港特区拥有很好的科研实力，世界级的大学，国际化和市场化的优势，健全了知识产权保护制度等等，大湾区其他，拥有庞大的市场，以及转化科研成果和制作能力，为香港创客企业提供广阔的发展空间。另外在一国两制之下，香港拥有特别的优势，我们是国家的一部分，享有国家的政策支持，但同时也拥有与内地不同的政治、法律和社会制度，香港也是全球三大国际金融中心之一，可以为我们科技发展提供源源不绝的资金。香港能汇聚内地以及全球的创新资源，与大湾区其他省市，协同发展，把大湾区建成一个国际科技创新中心。

未来特区政府会重点推进四方面的工作，包括这次国际科技创新平台，推动科研的要素流通，推动再工业化，以及提供我们科技基建的配套，以提升香港的创新及科技的发展水平。并积极配合大湾区建设国际科技创新中心的工作，为香港的创新发展提供更广阔的环境。

第一，我们已经拨款100亿元，在香港科学园建创新平台，头两个世界级的科技创新平台分别是专注于医疗科技的，以及专注于人工智能及机器人科技的。我们总共收到65个来自全世界不同的世界知名的院校和科研机构的建议，经过严谨的审批以后，我们正在跟相关单位安排，准备在今年年底把两个创新平台在香港建起来了，进一步推动我们香港的环球科研合作。

为推进我们与内地科技合作，我们也是与科技部，在上一年4月提出了内地与香港联合的制作计划，以生物计划和人工智能两个特定的主题，精确两地共同合作的应用研发生物，去年的计划中，两地的研发，得到两地研发机构的支持，总共收到超过100份的合资格的申请。

第二，我们会努力克服制度的障碍，推动科研要素的流通，在资金方面，中央已经宣布我们内地的资金可以过河来香港，也回应了本地科研界多年的诉求。在过去两年已经有很实际的有关的政策。除了国家科技部以外，国家自然科学基金会及内地一些机构，也慢慢推出科研的资金给我们香港的大学和研发机构进行研发商务，2019年年终开启。内地批准的相关科研基金已经超过2.5亿人民币，在人才方面中央也宣布了在大湾区工作的高端人才和紧缺人才，提供个人所得税的税负差额补贴。另外特区政府在上一年也与内地签订，内地和香港特别行政区，关于对所得被免三重征税，和防止偷漏税的安排，为香港和内地的到另一方工作的合资格研究人员，提供税务宽免的优惠，最长为期三年。我们也改进了科技人才引进计划的安排，扩大了计划的试用范围至全港所有进行13个指定科技范围研发公司，进一步促进内地和海外的科技人才来港，从事研发工作。在科研的资源方面，中央政府也已宣布了放宽内地人资源过境港澳的限制，香港的大学可供应的科研机构在内地设立的分校、医院，如果能符合特定的条件，可成为试点单位，独立的申请人，跨境到香港使用。特区政府也将首批和独立申请人来港的提名，已经提交了我们国家科技部来安排。

第三，在科研的设施方面，我们出具大型科学仪器等向香港开放。另外一方面我们也在推动我们香港的再工业化，发展新技术和技能生产为基础的新兴制造业。

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